本文刊發于《環球財經》雜志2021年01月刊/國際關系，作者：姚天羽/編輯：林鷹

當地時間2020年11月7日，喬·拜登在特拉華州的威明頓發表勝選演講，強調要通過團結治愈美國，保證會帶領這個國家取得種族公正并根除系統性種族主義，“無論他們是什么種族、民族、有什么信仰，必須讓國家的承諾惠及每一個人”。他還著重強調了準副總統哈里斯（Kamala Harris）的特殊身份：美國歷史上第一位擔任副總統這一國家職務位的女性、非洲裔、南亞裔以及移民的女兒。當拜登講到未來有關種族平等的美好暢想時，臺下爆發出熱烈的掌聲，鏡頭也掃向特意下車鼓掌的非裔司機，還有騎在父親脖頸上揮舞國旗的非裔小孩。

美國社會中的種族問題由來已久，尤其針對非裔美國人的種族歧視，是兩黨政客以及歷屆政府繞不開的話題，也是人民心中的一大痛點。作為一項根深蒂固的文化問題和沉疴難解的社會積弊，它極大地破壞了美國的社會安定，也越來越影響著政治走向。

當地時間2020年5月25日，由于警察暴力執法導致黑人男子弗洛伊德（George Floyd）死亡。進而這一引起全國性抗議與暴亂的事件也把非裔美國人在祖國“無法呼吸”的現狀擺上了臺面。面對這一緊急事態，拜登先是實地探訪，聲援黑人，緊接著于6月3日在會見抗議民眾時表明如果自己當選總統，將會在100天內徹底解決種族歧視問題。在勝選演講中，他再次給出了承諾：“取得種族公正”進而“根除系統性種族主義”，“讓這個妖魔化的嚴酷時代此時此刻在美國結束”。

拜登能實現這個承諾嗎？答案幾乎是否定的。

歷史的“原罪”

由于地理原因，非洲相較于歐亞大陸發展相對緩慢，而在這樣落后的環境中，社會越傾向于保持奴隸制，即人失去獨立人格和權利，把人當做商品或奴隸主的附屬品，奴隸主對奴隸擁有其生殺予奪的權利。

隨著大航海時代的來臨，歐洲人發現了美洲大陸，如此廣袤的土地，卻缺乏足夠的勞動力來勞作。于是白人從歐洲出發，裝載鹽、布匹、朗姆酒、火槍毛皮和玻璃等作為交換物資前往非洲，直接使用物資與酋長們進行奴隸交易，大量進口非洲黑人奴隸。然后沿著中央航路通過大西洋來到美洲，把黑人奴隸填充進礦山莊園，并把他們換成糖、煙草、稻米等原材料和金銀再返回歐洲。這樣的交易方式是開啟黑人悲慘命運、對白人則一本萬利的三角貿易。完成一次三角貿易的全程僅需六個月，通過三次交易，利潤可以翻至十幾倍不等。三角貿易的交易方式運行了400年，共約200萬黑人被押上運奴船運往美洲，加之路上死亡的1000萬人，非洲總共損失了約3000萬的精華人口。在美利堅合眾國建立之前，黑奴流入美國的13個州，在各戶奴隸主的手下被剝奪了基本的尊嚴和人格，成為了奴隸主的一種私有財產，從根本上并不被當作正常人類。

美國建立的時候，制憲會議最初商定將奴隸制維持到19世紀初，但由于那時棉花的利潤大幅增加，占據了出口額的一半，南方莊園主經濟地位和政治影響力因此提升，廢奴也因此被擱置和推遲。

直到南北戰爭結束以后，北方資本主義發展足夠成熟，林肯（Abraham Lincoln，1809~1865）總統才在得以發表解放黑人奴隸的宣言。然而廢奴政策的實施并不代表著黑人生存噩夢的結束，這個所謂解放,僅僅從名義上使黑奴從商品變回了人，但實際上，黑人脫離了奴隸主的控制，又落在了資本家的手里，他們受到的壓迫從未停止，他們只是從商品變成了工具。而后的一段時間，法律稍作完善：黑人于1868年獲得公民權，于1870年獲得男性投票權。直至林肯遇刺，安德魯·約翰遜（Andrew Johnson，1808~1875）上臺，作為持“白人至上主義”的地道南方人，正是在安德魯·約翰遜的任內，密西西比州在1866年率先公布臭名昭著的《黑人法典》，繼而南方各州紛紛效仿。此后美國以“隔離但平等”的幌子自行分割出兩套公共資源系統：廁所分為白人廁所黑人廁所；學校分為白人學校，黑人學校；即使是黑人埋在墓地里都不允許離白人太近……一如影片《綠皮書》中世界上著名的黑人古典鋼琴家唐不能與自己的白人司機同住在普通旅店，一如傳記片《阿里》中即使是擁有奧運金牌的拳王阿里在市中心也因其膚色買不到小吃。持續百年的種族隔離致使黑人在受教育程度、經濟狀況、社會地位和思想意識上全面落后于白人。

20世紀中葉，黑人民權運動風起云涌。1963年8月28日，民權領袖馬丁·路德·金（Martin Luther King，1929~1968）在林肯紀念館前發表著名演講《我有一個夢想》；1964年美國通過《民權法案》。這的確標志著美國法律文書上的種族隔離與歧視的結束，但法律只是規范人們的生活，并不能改變人們的內心。偏見與歧視仍然存在，黑人的不平等地位已經根深蒂固成為一種美國文化，融進美國的政治、民眾思想、社會生活等方方面面。

根據FBI的統計，過去30年里，年輕黑人被警察打死的幾率比白人高21倍以上；2017年教育調查，25歲以上的美國人，33%的白人有本科學歷，黑人只有19%，如果范圍縮小的藤校等一流高校黑人的比例只占6%；經濟上，白人本科平均工資75000美元，黑人則為65000美元，且失業率是白人的兩倍。教育資源不公，收入就會不公；收入不公，教育資源就會繼續不公，惡性循環，直至今日。

拜登的措施

在2020年6月19日美國黑奴解放紀念日這一天，拜登在推特上表示：“我們有能力根除非人道系統（種族主義）和行為的毒害?！本C合拜登在公開場合的表態，筆者總結出其預備解決種族問題的四方面措施：一，兩黨合作；二，改革警務系統；三，增加執政團隊中少數族裔的比重；四，會針對包括非裔美國人在內的少數族裔提供教育、工作、住房、醫療等方面的補助。

1.有關兩黨合作前景的分析

《紐約時報》于2020年10月發布的調查顯示，兩黨各自有約80%的人認為“彼此不僅有不同的政治觀點，而且在價值觀上也有根本性的差別”。其中，74%的拜登粉絲認為美國有種族歧視問題，只有24%特朗普粉絲認為這是一個問題；74%拜登粉絲相信黑人比白人在美國的生活更艱難，但只有9%特朗普粉絲持有如此觀點；相反，74%的特朗普粉絲認為美國的少數族裔暴力犯罪是個大問題，只有46%的拜登粉絲同意這一點?？偨Y而言，大部分拜登“粉絲”認為美國有嚴重的種族歧視問題，并因此造成了暴力犯罪；但大部分特朗普“粉絲”根本不認為美國存在種族歧視問題，并堅信某些少數族裔犯罪率高與種族歧視沒有關系，是由于他們游手好閑，不奮斗不努力，甚至是由基因缺陷產生的弊病。

此外，特朗普的種族主義言行也“喚醒”并“鼓勵”了他的追隨者們。針對弗洛伊德事件，特朗普于當地時間2020年6月5日面向全國表示“這對美國是一件好事。對每個人來說，這都是偉大的日子”，并揚言會用“最兇狠的狗和最厲害的武器”來對付示威者?！按蠼y領”的言行激發了追隨者的種族主義激情：在2020年5月30日美國廣播公司報道的48起種族歧視案件中，有40起的肇事者在肇事過程中主動提及特朗普的名字或他的言論。

2020年美國大選以創紀錄的投票率結束，無論是拜登還是特朗普，得票都創下了美國大選歷史記錄。特朗普雖然敗選，但擁有數量眾多且“堅信民主黨投票舞弊、死也不承認敗選”的擁躉。拜登所言的兩黨聯合起來根除種族歧視問題，在目前社會條件下是不可能達成的，共和黨必然會成為民主黨擬實施措施的阻力和掣肘。

2.有關警務機構改革的前景分析

2020年6月1日，拜登在特拉華州威爾明頓向黑人社區領袖發表講話時表示，如果成功當選，將會重新培訓警察，訓練他們射擊嫌犯腿部而非心臟，進而降低警方殺死的人數。在沒有透露具體細節的情況下，拜登承諾如果當選，將在上任的頭100天內“從體制上處理種族主義”，并成立一個警察監督機構。迄今為止拜登及其團隊并未就警務部門的改革給出其他細節，但我們可以去拜登擔任副總統八年之久的奧巴馬時期尋找一絲端倪。

警察暴力執法的問題在美國時有發生，2014年7月，黑人小販加納（Eric Garner）因遭到警察暴力執法而死亡，此事與弗洛伊德死亡事件極為相似。事件發生后，奧巴馬開始呼吁執法部門改善警察培訓的方式，并增加警務部門中黑人警察的數量。在執政末期，奧巴馬為此特地簽署了“21世紀警務計劃”，然而這些都僅僅暫時緩和了警察與社區之間的關系，無法根除種族主義和暴力執法的問題?！稌r代》雜志指出，盡管這些改革聽起來卓有成效，但實施的進度太慢，警察部門發生的實際性改變較小，甚至在特朗普當選之后，“警務計劃”被全盤推翻。

新瓶裝舊酒，未來拜登“成立一個監督警察的機構”措施極可能收效甚微。與其增設監督機構添加行政費用，倒不如明確法條中對少數族裔構成傷害的界限，并全面加大執法力度。作為老牌政客的拜登不可能不懂此道，但他既然選擇繞“道”而行，只能說明一點：真正管用的措施其不可為。

3.有關高層團隊增加非裔成員以及實施補貼的前景分析

勝選后，拜登感謝了來自各個種族的支持者：白人選民、拉丁裔選民、亞裔選民、原住民選民，特意感謝了在競選低潮期為他站出來的非裔美國人。雖然截至筆者成稿之時，拜登還未正式確定其執政團隊，但可以肯定的是，他會適當增加非裔官員的數量。

增加政府團隊中非裔的比重，增加對非裔美國人的生活、就業、教育補貼，實為喜聞樂見的“萬金油”舉措，非裔選民也非常吃這一套。增加黑人官員的舉措早有先例：王曉德教授所著《美國文化與外交》一書列舉案例，在1989年11月的地方選舉中，黑色皮膚和少數民族身份成為了黑人候選人的政治資本，使得丁金斯（David Dinkins，1927~2020）脫穎而出成為紐約市第一位黑人市長。據美國記者萊利（Jason L. Riley）在其著作《虛假的黑力量？》（False Black Power?）中的調查，自20世紀70年代至21世紀初，黑人政客的當選數量實現了從1500人到9000人的飛躍，然而這股政壇勢力的崛起并沒有給普通的非裔美國民眾的生活帶來成比例的改善，至今黑人和白人在生活上仍存在極大的差距。

更進一步，黑人經濟學家索維爾（Thomas Sowell）指出，黑人政客得勢可以給黑人群體帶來更多的福利，但福利不能從根本上改變黑人的經濟狀態。同時，當政府著重照顧、補助非裔美國民眾時，其他的“非得利群體”就極容易感到不平衡。事實上，在2016年和2002年美國大選中，都有相當多的華裔人群支持特朗普，其原因是奧巴馬政府不斷身份化黑人，為他們提供特殊補助和特殊照顧，原本非裔的對立面只有種族主義人群，一旦不平衡的社會矛盾挑起后，非裔的對立面增加了各式各樣的受壓迫群體，如低收入白人群體、其他少數族裔等……非裔看上去很美的“超國民待遇”，極易激起其他身份群體的不滿，加劇社會身份的豎向分割，使非裔美國人成為眾矢之的。

諾言即謊言

綜上，拜登所謂“取得種族公正并根除系統性種族主義”的承諾，并無可以兌現的措施。

首先，通過兩黨合作，能夠一定程度上安撫共和黨的選民，實現政府團隊的多樣性，但囿于兩黨價值觀層面的根本性差距，這種不同的聲音可能成為民主黨在實踐承諾道路上的一大阻力。

其次，通過警務系統的改革能夠緩和警察與社區的矛盾，但是實施進度的緩慢以及美國的選舉制度也讓這一政策的可持續性蒙上了一層陰影。

最后，通過增加黑人高層官員和民眾直接補貼，美國政府或許能些許改善社會最底層黑人的生活，繼續收獲非裔選民的支持，但福利補貼制度極易讓人上癮，產生依賴性，進而導致黑人忽略個人努力在改變種族命運中的關鍵作用。此外，如果福利補貼的特殊關照處理不當則會向社會不斷強調黑人的身份標簽，加劇社會身份的豎向分割。這樣非但無法“根除系統性種族主義”，反而會進一步加劇族群對立，激化社會矛盾。

回顧馬丁·路德·金的演講，其夢想“有一天我的四個孩子生活在一個不以膚色而是以品格優劣作為評判標準的國家”，直至今日并未實現，且在美國社會存在的一種“極度平權”傾向下，同時產生了逆向種族主義。

從根本上，所有被歧視以及被壓迫的族裔都應該團結起來，通過一代代不斷抗爭與努力，在維護社會合法秩序、參與公平競爭中脫穎而出，從而改善生存環境，繼而根除歧視，而不是靠任何人與族群，或是哪屆政府的恩賜與施舍。只要還存在著針對某類人的特殊照拂，既意味這類人群依然處于不平等之中，也意味著其他人同樣處于不平等中。拜登所言，其措施的邏輯與其承諾實現的結果，其實背道而馳，又怎么可能如愿呢？

相關資料：

1.劉玲燕：《拜登代表了現有的舊體制》，《南風窗》，2020年第15期

2.李志：《論美國黑人奴隸制的起源》，《大慶師范學院學報》，2016年第5期

3.俞飛：《美國黑人民權抗爭400年》，《方圓》，2019年第13期

4.陳銀鳳：《論美國黑人法律地位的演變》，《福建質量管理》，2018年第3期

5.觀察者網“驍話一下”：《1862年就得到解放，為什么美國黑人至今無法呼吸》，2020年6月3日

6.界面新聞：《拜登承諾進行警察改革，成立全國警務委員會以監督執法行動》，2020年9月27日

7.鄧仙來、徐劍梅、孫?。骸栋莸牵喝雀傔x總統 這次是否有戲？》，《北京日報》，2020年8月19日

8.郭杰瑞（Jerry Kowal）：《美國大選10：拜登上臺后會做什么？和特朗普哪里不同？》

9.嚴珊珊：《特朗普談死去的弗洛伊德時說出這話，拜登痛斥：卑鄙！》，觀察者網，2020年6月6日

10.《北美觀察丨特朗普不斷出語傷人 助燃歧視暴力連年升級》，央視新聞客戶端，2020年6月4日

11.Zachary Evans：《拜登提議訓練警察射擊腿部襲擊者以減少死亡》，2020年6月1日