博弈阿姆河——解析中亞與阿富汗的共同安全利益

阿姆河是中亞最大的內陸河，發源于帕米爾東南部，向西北依次流經塔吉克斯坦、阿富汗、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦四個國家，基本上可以算是阿富汗與中亞的界河。2021年8月美軍撤出阿富汗以后，塔利班掌握了中央政權。但是，在阿姆河畔，圍繞阿富汗北部控制權的爭奪一直沒有停歇。一方面，是執政的塔利班與北方聯盟等反抗勢力之間的斗爭；另一方面，是塔利班、伊斯蘭國和其他恐怖組織之間的爭奪戰。阿姆河畔的爆炸聲不時響起，阿富汗北部能否安定下來，關乎中亞國家的安全問題，也是該地區地緣政治格局的重要變量。

阿富汗民族矛盾與“伊斯蘭國呼羅珊分支（ISKP）”的崛起

據外媒報道，2022年12月12日下午，在阿富汗首都喀布爾，一家中國人開設的酒店遭到“伊斯蘭國呼羅珊分支”（下文簡稱ISKP）襲擊。阿富汗臨時政府發言人在社交媒體發布消息稱，三名恐怖分子均被擊斃，沒有外國人在襲擊中死亡。過去幾年里，ISKP頻頻制造大新聞。該組織成立于2015年，主要針對阿富汗政客和政府部門、美國和北約部隊、阿富汗安全部隊、蘇菲派穆斯林和宗教少數派（包括什葉派穆斯林和錫克教徒）開展襲擊。僅在2019年，該組織的恐怖活動就造成2973人死亡或受傷。2021年8月塔利班取得阿富汗政權后，ISKP將之視為主要對手，指責塔利班放棄圣戰戰場，企圖與西方世界談判達成和平協議，是一個“叛教組織”。隨后，ISKP將其活動范圍擴大到阿富汗幾乎所有34個省份，在2021年10月制造多起針對清真寺的襲擊。其中在昆都士州的襲擊造成100人死亡，150人受傷；在坎大哈塔利班控制地區的襲擊造成62人死亡，68人受傷。

進入2022年，ISKP依然十分活躍。2022年4月21日，該組織在距烏茲別克斯坦邊境約60公里的馬扎里沙里夫和距塔吉克斯坦邊境約50公里的昆都士市同時對什葉派清真寺發動襲擊，近80人遇難。2022年4月18日，ISKP在互聯網上發布了一段視頻，聲稱視頻中的武裝人員正從阿富汗邊境城鎮海拉頓向烏茲別克斯坦發動火箭襲擊。盡管塔利班當局和烏茲別克斯坦政府雙雙否認這一說法，但塔利班副發言人薩曼加尼（Inamullah Samangani）在隨后的采訪中證實，一群ISKP 武裝分子確實從海拉頓向烏茲別克斯坦邊境方向發射了“兩三枚火箭”，但強調這些火箭沒有穿過邊境線。

自重新掌權以來，塔利班一再向中亞各國政府保證，他們不會允許阿富汗領土被極端組織用來襲擊鄰國。薩曼加尼在談到ISKP火箭襲擊時重申了這一承諾，但極端組織瞄準烏茲別克斯坦的火箭彈在阿富汗領土升空，卻為不爭的事實。如果阿富汗希望與中亞鄰國保持友好關系，北部的穩定至關重要。然而，以普什圖民族為主的塔利班發現很難控制這個其他民族占主導的地區。

ISKP之所以在阿富汗北部站穩腳跟，與塔利班未能妥善處理民族矛盾密切相關。2016年，出身烏茲別克族的塔利班軍官西克馬特（Qari Hekmat）認為自己因少數民族身份被上級錯誤處罰，一氣之下轉投“伊斯蘭國”，他招募了大量對普什圖族不滿的烏茲別克族武裝人員，在阿富汗北部的朱茲詹?。↗owzjan）建立大本營，與塔利班和美軍支持的阿富汗政府軍同時作戰，勢力范圍擴張至鄰近的法里亞布省。2018年4月西克馬特被殺，西方媒體將之視為反恐戰爭的重大勝利，但ISKP很快任命了新的地區負責人，并繼續招兵買馬。

塔利班重新掌權幾周后，有關普什圖族軍人將土庫曼人和烏茲別克人趕出家園的視頻和報道開始在阿富汗北部傳播，引起這些民族的強烈不滿，ISKP從中找到了新的發展機會。2022年1月，塔利班逮捕了法里亞布省烏茲別克族軍事指揮官阿萊姆（Makhdum Alem）。阿萊姆原本是塔利班的盟友，外國軍隊在阿富汗的最后幾個月里，他說服當地長老在政治上支持塔利班，但局勢穩定后，塔利班卻以涉嫌參與綁架為由逮捕了他。阿萊姆的被捕引發了法里亞布省烏茲別克族人口的反抗，當地民眾用武力趕走了塔利班駐軍，并與后者的增援部隊對峙了四天，通過談判才達成?；饏f議。

幾乎在同一時間，頗具影響力的塔吉克族領導人瓦基爾（Qori Wakil）也被塔利班逮捕，導致阿富汗北部的塔吉克族居民與塔利班關系惡化。有報道稱，ISKP已經開始在當地塔吉克族中招募新兵。事實上，早在2014年，就有一些塔吉克斯坦公民前往敘利亞和伊拉克加入“伊斯蘭國”。該組織的“戰爭部長”哈利莫夫（Gulmurod Khalimov）就是塔吉克人，曾是塔吉克斯坦內政部精銳部隊（OMON）的上校。據報道，哈利莫夫在2017年被殺，但關于他還活著的傳說一直持續到今天，也激勵著那些對塔利班不滿的塔吉克人不斷投身極端組織。

近期有報道稱，ISKP以塔吉克語和烏茲別克語印制發布了很多招聘和宣傳材料，這些宣傳強調塔利班是一個不尊重阿富汗北部少數民族文化和傳統的“普什圖化”運動，并指責烏茲別克斯坦與塔利班合作，甚至公開談論推翻烏茲別克斯坦政府。如果 ISKP成功在阿富汗北部當地的塔吉克和烏茲別克人口中招到大量新兵，不僅將對塔利班政權造成很大威脅，也是中亞鄰國的心頭大患。

中亞國家的另一關切：阿富汗北部的“IMU系”組織

除了ISKP，中亞各國政府也很關心阿富汗北部的塔利班“盟友”——烏茲別克斯坦伊斯蘭運動 （IMU）及其衍生出來的武裝力量。1992~1997年的塔吉克內戰中，一批烏茲別克志愿者前往鄰國，支援當地的伊斯蘭反對派。1997年戰爭結束后，塔吉克政府要求反對派在1999年夏天之前解除武裝，使得這些外國戰士淪為非法組織。1999年2月16日烏茲別克斯坦首都塔什干發生爆炸事件后，烏茲別克斯坦政府發起鎮壓行動，很多極端分子逃往塔吉克斯坦，與依然堅守在那里的烏茲別克斯坦武裝人員會合，組建了最初的IMU，并宣布他們的目標是推翻烏茲別克斯坦政府。

由于在塔吉克斯坦不受歡迎，IMU于1999 年夏天入侵吉爾吉斯斯坦南部，后來又反攻烏茲別克斯坦東部。在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的壓力下，塔吉克政府開始驅逐IMU人員，就在這時，阿富汗塔利班伸出援手，在該國北部為IMU組織建立了庇護所。塔利班有理由幫助IMU，因為當時烏茲別克斯坦政府是它的敵人，IMU運動分散了烏茲別克斯坦對阿富汗的注意力，令塔利班承受的壓力大為減輕。

“9·11”事件后，美國于2001年11月對阿富汗北部展開轟炸，IMU損失慘重，被迫化整為零，衍生出不同分支。大批成員逃往巴基斯坦，由宣誓效忠伊斯蘭國的烏斯曼·加齊（Usman Ghazi）領導，并聲稱在那里策劃了2014年6月的卡拉奇機場襲擊事件。那起事件后，巴基斯坦軍方對部落地區的IMU武裝分子發起了行動，后者又逃回阿富汗。一部分人加入“安薩魯拉·賈馬特”（Jamaat Ansarullah）組織，該組織聲稱對2010年9月塔吉克北部城市苦盞發生的自殺式炸彈襲擊事件負責；另一些人則與阿富汗東北部的塔利班部隊一起作戰。

成立于2005年的伊斯蘭圣戰聯盟（IJU）是另一個IMU衍生組織。該組織據信仍然活躍在阿富汗北部，并與塔利班結盟，旨在推翻烏茲別克斯坦政府，但最近幾年沒有發動過襲擊?！耙连斈坎脊锝M織”（Katibat Imam al-Bukhari）也是IMU的衍生品，于2011年在阿富汗-巴基斯坦邊境地區創建，其許多成員于2014年前往敘利亞，與基地組織相關的“努斯拉陣線”（Jabhat al-Nusrah）并肩作戰。然而，到2016年，該組織大部分成員已經回到阿富汗北部，據信在與土庫曼斯坦接壤的法里亞布省和朱茲詹省活動。

中亞各國對塔利班政權的復雜態度

自2021年8月以來，對塔利班的再次掌權，中亞各國政府態度復雜。這五個國家都曾為美國在阿富汗的反恐戰爭提供幫助，美軍一度駐扎在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦，法國軍隊短暫使用了塔吉克斯坦杜尚別機場的一部分，于今看來，中亞五國似乎“有愧于”塔利班。不過，在國際政治中沒有永恒的朋友或敵人?，F在，中亞五國中除塔吉克斯坦外，都轉變了對塔利班的態度。

塔利班掌權后，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦迅速派出官方代表團前往喀布爾會見新政權成員。2021年9月17日在杜尚別舉行的上海合作組織峰會上，時隔塔利班占領喀布爾僅一個月，烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫呼吁解凍外國銀行中被凍結的阿富汗資產。烏茲別克斯坦在第一時間重新開放了與阿富汗的鐵爾梅茲過境點，第一批貨物于2021年9月1日進入阿富汗。此后，塔利班代表和烏茲別克斯坦官員在鐵爾梅茲舉行了多次會晤，討論海關法規和其他邊境問題。2021年12月，烏茲別克斯坦派出技術人員幫助維修馬扎里沙里夫機場的設備，使其在2022年3月底恢復運營。

中亞鄰國拿出了實實在在的誠意。阿富汗的電力供應73%來自進口，在進口電量中，近60%的電力來自烏茲別克斯坦，17%來自土庫曼斯坦，4%來自塔吉克斯坦。即使在塔利班表態可能無法支付電費的情況下，三國也接受了這一點，繼續向阿富汗輸電。烏茲別克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的代表在2022年2月初達成了從馬扎里沙里夫至白沙瓦鐵路項目的路線圖。這條鐵路的建設將把烏茲別克斯坦與阿拉伯海的巴基斯坦港口連接起來，打開中亞和印度洋之間理想的南北貿易路線，作為“一帶一路”倡議的一部分，通過烏茲別克斯坦到阿富汗的鐵路線將連接到中國?，F在，一條南北貨運線對中亞尤為重要，因為通過俄羅斯通往歐洲的路線因歐洲國家因對烏克蘭的戰爭而對俄羅斯實施的制裁而變得復雜，一條新的南方貿易路線將至少在一定程度上彌補中亞西部貿易路線的部分損失。

在中亞五國中，塔吉克斯坦是一個例外，并未主動向塔利班示好。20世紀90年代塔利班第一次掌握阿富汗政權時，中亞五國領導人中只有塔吉克斯坦總統拉赫蒙（Emomali Rahmon）至今仍在任上。拉赫蒙政府早在20世紀90年代就幫助阿富汗塔吉克族軍事領袖馬蘇德（Tajik Ahmad Shah Massoud）抵抗塔利班，這一歷史過節很難化解。拉赫蒙曾向塔利班的死敵拉巴尼（Burhanuddin Rabbani）和馬蘇德頒獎。前阿富汗總統加尼（Mohammad Ashraf Ghani）政府的最后一位阿富汗駐塔吉克斯坦大使阿格巴爾（MohammadZahir Aghbar）至今仍在大使館，偶爾獲準公開談論前政府軍士兵對塔利班統治的持續抵抗。塔利班重新掌權后，塔吉克政府在兩國邊境加強了部隊部署，還進行了一系列軍事演習，包括與俄羅斯和烏茲別克斯坦軍隊的聯合軍事演習。

自1991年獨立以來，中亞各國政府一直在應對阿富汗不斷變化的政治格局?？紤]到阿富汗北部最近日益不穩定的局勢，為了中亞的安全和向南擴大貿易的希望，目前最好的做法似乎是支持塔利班，希望他們能夠更緊密地控制阿富汗北部，不僅要阻止ISKP進一步擴張，也希望其挾制IMU等對中亞政府心存敵意的“盟友”。然而，如果塔利班無法制止阿富汗北部的暴力事件，亦或某個組織成功地從阿富汗領土對中亞鄰國發動襲擊，甚至越過邊境進入另一個國家實施恐怖襲擊，這就可能會改變中亞政府對阿富汗和塔利班的政策。

美國重返中亞令地區局勢更加撲朔迷離

盡管從阿富汗撤軍，但美國并不打算放棄在該地區的影響力。2022年，隨著俄烏沖突爆發，美國在中亞動作頻頻。2022年8月10~20日，美國召集哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古、巴基斯坦等國舉行“區域-2022”聯合軍事演習。負責演習組織的美軍中央司令部表示，該演習旨在加強地區安全與穩定，以及應對“恐怖主義和大規模殺傷性武器的威脅”。美國利用了俄羅斯忙于俄烏沖突無暇顧及中亞的戰略空檔期，在某種程度上實現了美軍重返中亞的戰略圖謀。

2022年9月2日，美國國會眾議院代表團訪問哈薩克斯坦并同總統托卡耶夫10進行了友好會談。托卡耶夫還向美國國會議員們介紹了哈正在實施的改革和他剛發表的國情咨文的主要內容。9月3日，隸屬于美國空軍的重型運輸機降落在哈薩克斯坦首都努爾蘇丹機場。9月29日，美國通知中亞五國，要求遵照美國的指導對俄羅斯實施制裁。美國制裁政策協調員表示，正在與中亞五國合作提供替代選擇，包括物理替代路線（繞過俄羅斯將其產品運輸到世界市場），以及運用其他方式來對中亞進行投資。華盛頓認為其中亞政策的目標是將該地區的經濟與俄羅斯的經濟脫鉤。

2022年10月，美國軍事代表團抵達吉爾吉斯斯坦訪問，吉國防部長副部長會見了代表團成員。之后代表團去了吉塔沖突的巴特肯地區，還舉辦了一些大型活動。美國軍事代表團的到訪，讓吉國朝野有些震驚。許多吉國國會代表非常擔憂，認為此舉讓鄰國塔吉克斯坦變得更加敏感，也會刺激俄羅斯，有可能失去俄羅斯及集體安全條約組織對吉爾吉斯斯坦的信任。

在阿富汗北部局勢仍不穩定、中亞安全或將因此受到威脅的情況下，美國的介入難免令各國緊張。事實已經證明，美國在阿富汗并不是一個好的建設者，但破壞穩定比建設和平容易得多。當阿姆河的浪花濺起，中亞、西亞乃至中東都將受到擾動，圍繞該地區安全問題展開的博弈值得進一步密切關注。